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　　工伤认定受理决定规范行政相对人的权利和义务，是可诉的行政行为。本案中工伤认定申请是否受理属于人社行政部门的行政行为，《工伤保险条例》第十八条规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。行政法规具有法律强制性，《工伤补偿协议》不是是否受理的法定要件，人社行政部门依据《工伤保险条例》的有关规定受理该工伤认定申请并无不当。

　　依照《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第七条和《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第四条的规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。因薛某是不具备用工主体资格的自然人，其从具备用工主体资格的建筑公司承包工程，且在该建筑工程中从事具体劳动，其受到的伤害符合《工伤保险条例》中应当认定为工伤的情形，故该建筑公司应当承担薛某的工伤保险责任。